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【央视新闻客户端】

持续深化“一网通办 
”改革 
、推进政务服务迭代升级，是上海优化营商环境、增进民生福祉的重要举措  。日前  ，上海发布《深化“一网通办”改革 打造“高效办成一件事 ”最佳体验地行动方案》
，进一步强化“高效办成一件事 
”改革制度保障
。5月15日，市政府举行新闻发布会 ，介绍《行动方案》主要内容与亮点。

根据《行动方案》 ，下一步上海将从健全常态化推进机制 、升级惠企政策全流程服务 
、推进“人工智能+政务服务”、提升线上线下服务体验 、深化长三角协同、完善评价闭环管理等维度持续发力
，全方位提升企业和群众办事的获得感与满意度  。

倾听民意，从“办成事 ”到“真满意”

《行动方案》明确  ，要把上海建设成为“高效办成一件事
”的最佳体验地

，这为下一步改革定下了更高的目标
。

从2018年启动政务服务“一网通办”改革，到提出“高效办成一件事 ”  ，多年来

，上海各级政府部门推出一大批改革举措，企业和群众的办事便利度有了明显提升。

市政府副秘书长
、市政府办公厅主任章雄介绍  ，上海近年来围绕“进一网
，能通办 
”，不断健全政务服务体系 。线上  ，上海已建成全市统一的跨层级、跨部门 、跨区域“一网通办
”平台
，目前汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万 
、法人用户超491万 ，累计办件量超8.05亿件 ，努力做到“办事像网购一样方便 ” 。目前政务服务网办率已超80%
，高频事项智能预填比例超70%
、预审比例超90%
。在线下，上海则推行“只进一门 
”“一办到底
”  ，着力推动“两个集中 ”和综窗改革

，打造群众身边可及可感的政务服务。

办事体验好不好，归根到底  ，还是要企业和群众说了算  。市政府办公厅副主任周小燕坦言：“政务服务没有最好

，只有更好

。‘办成事’与‘真满意’，当前还存在着时差温差。 
”

因此  ，开展政务服务“好差评”
，更广泛地倾听呼声，更有力地落实整改  ，成为实现打造“最佳体验地 ”这一目标的重要抓手  。

《行动方案》指出
，要进一步完善评价建议解决机制，强化闭环管理提升诉求响应实效 ，从企业群众视角检视“流程通不通 
”“服务优不优”“体验好不好 ” ，并夯实接诉即办和以评促改管理机制
，实现从“解决一件事”到“解决一类事
”

。今年以来，市政府办公厅加大差评问题通报力度  ，通过“随申办”移动端 、政务服务大厅等渠道

，设立“好差评回音壁 ”等专栏，定期向社会公开典型案例的差评根源 
、整改过程和企业群众反馈。

五一假期前夕  ，上海24小时港澳智能签注服务点增开杨浦
、金山2个点位

，这是公安机关响应群众呼声的一项最新举措  。“我们高度重视市民的意见建议
。 
”市公安局出入境管理总队总队长邱岭介绍，仅五一假期期间  ，服务点就累计服务了近4000人次
，让市民就近就便享受“说走就走
”的服务。

一系列举措让企业和群众说了管用 、评了见效，也让社会各方的金点子转化为为民办实事的金钥匙 
、金果子  。

重构流程  ，“复杂事 ”变“简单事 
”

办一件事需要跑好几家、跑好几次
，是以往企业和群众反映的痛点之一
。

《行动方案》提出，要进一步提升“线上+线下
”服务体验 ，构建高效协同 、渠道互补的政务服务新范式 ，加快线上线下“两最 ”改革
，形成“最短路径 
”业务流程，保障业务办理“最简合规”。

近年来  ，上海聚焦“高效+办成 ”

，不断创新政务服务模式，强化“集成办 
”  ，将关联性强的多个“单事项”整合打包 
、集成办理

，实现多个事项“一次告知、一表申请 、一套材料、一网办理 ”，推动“出生一件事”“企业变更一件事
”“开店一件事”等落地实施 。各部门主动打破壁垒
、重构业务流程  ，让原本需要多头跑的复杂事
，变成了一次办、高效办 、网上办的简单事 。

比如，“开店一件事 ”将开店所需的装修工程备案 
、垃圾清运等十多个事项整合为“一件事 
”办理
。改革后  ，餐饮店
、花店等店面一般两周内 、最快一天就可以完成审批。

目前
，各部门 
、各区已落地实施国家42个重点“一件事
”事项，累计办件超2300万件 ，平均实现“减环节
、减时间 、减材料 
、减跑动 ”达到50%以上 ，同时立足上海实际
，推出31个本市特色“一件事 
”  。下一步，上海还将推动已落地实施的“一件事
”集成事项更多、材料更精简 、办理更便捷  ，并推出 “新房购置一件事 ”“企业出海一件事 
”等更多惠企利民 
、体现上海城市功能特点的“一件事”

，推动“一件事 ”从“能办 
”向“好办”“易办 ”跃升

。

随着营商环境持续优化，惠企政策越来越多  ，也有企业反映不知道政策有哪些、怎么找 、如何申请

，总感觉“慢半拍”“不对口
”。对此，上海持续深化惠企政策“免申办”  ，市区两级共826个政策项目实现“免申即享 ”
，服务企业超706万次，市级政策项目“免申即享 
”占比达到50%  。“企业找政策
”  ，正一步步向“政策找企业 ”转变

。

不少企业已经享受到实实在在的便利。比如针对专精特新企业的贷款贴息
，以往需要企业自行申请，资金拨付周期较长 ，“以前需要整理贷款凭证、盯着申报节点 ，‘免申即享’改革之后
，只要花两三分钟确认勾选，钱就很快到账了  。 
”有企业负责人说
。

“努力实现惠企政策出台之时  ，即是‘免申即享’实施之日。
”章雄介绍

，《行动方案》提出，下一步上海还要升级惠企政策全流程服务  ，推进“免申即享 ”“直达快享 
”扩面增效

，并优化“随申兑”平台，为企业提供政策服务的统一申兑服务  。

人工智能也将成为助力政务服务优化的关键力量
。《行动方案》提出  ，上海将安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务 ”
，深化“智慧好办 
”“简单易办”，提升“随申办 ”数智化服务能级  ，升级智慧帮办
、智能审批双引擎
，并打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干”，探索人工智能赋能企业群众“边聊边办
”。

模式创新 ，“异地办”变“同城化 ”

《行动方案》的另一大重点任务 ，是进一步促进长三角政务服务“一网通办 
” 。《行动方案》提出
，要推进业务协同和模式创新，开展长三角地区接续办、集成办 、免申办  ，并支持长三角一体化发展示范区 
、G60科创走廊
、嘉昆太协同创新核心圈 、沿沪宁产业创新带等先行先试

，打造跨省通办新场景新标杆 。

通过强化跨省域 
、跨部门
、跨层级协同和共享，一批异地办事的难点卡点得以解决
。比如  ，进一步推动异地就医“同城化
”

，异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次  ，长三角一体化示范区还实现了异地就医免备案。

在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上
，三省一市创新推出远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏 ”实现“面对面 
”  ，解决网办难 、收件难 
、同标难等堵点问题  。目前已开设长三角“一网通办
”远程虚拟窗口点位650个
，实现41个地级及以上城市全覆盖

。意大利披萨品牌“马上诺 ”就在上海通过远程虚拟窗口，足不出“沪 
”在长三角接连开出8家分店。

随着《促进长三角政务服务“一网通办”规定》于今年5月1日起正式实施 ，长三角政务服务“一网通办 ”在机制层面更加协同  。

下一步 ，市政府办公厅还将会同苏浙皖三省政务服务主管部门
，加快协同立法的落地实施，健全跨区域一体协同的政务服务体系

。同时  ，还要拓展服务对象和服务内涵

，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展，从办事服务向资质资格等互认共享拓展  ，并以数智赋能跨省通办事项少交、少填 、智能审

，推动线上线下服务渠道深度融合。

“城市让生活更美好，而服务会让美好更温馨  。 
”章雄表示  ，相关部门将继续改革攻坚 
、优化升级
，努力把上海打造成为企业群众“高效办成一件事”的最佳体验地
。